Почему в Беларуси трудно сделать бизнес на мусоре?

Сбор и переработка отходов — отрасль пока убыточная. Как белоруса заставить сдать старый телевизор, а переработчику удержаться «на плаву» ничего не стоящего мусора?

Ответственность «до мусорки»

После вступления в августе прошлого года в силу Указа № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами» количество «бесхозных» отходов должно сократиться до минимума. Ведь теперь за то, что произвели или продали, производители и импортеры несут ответственность «до самой мусорки».

Производители бумажной, картонной, стеклянной и пластмассовой упаковки, шин и масел для легковых автомобилей, сложной бытовой техники, батареек, ртутьсодержащих ламп, термометров и некоторых других видов товаров должны обеспечить сбор товаров, утративших свои потребительские свойства. При этом у них есть два варианта: либо создать собственную систему сбора, либо заплатить за эту услугу специализированной организации, например, государственному учреждению «Оператор вторичных материальных ресурсов».

Зачем производители путают себя с потребителями?

Для начала нужно четко разделять понятия «отходы производства» и «отходы потребления». Первые образуются в результате осуществления какой-либо экономической деятельности субъектом хозяйствования, а вторые производим мы с вами, в процессе жизнедеятельности. К примеру, если лампочка перегорела в офисе, то это — отход производства, а если дома, то она становится отходом потребления.

Сбор и переработка отходов производства в Беларуси налажена достаточно четко и сбоев не дает. Немного сложнее со второй категорией — отходами потребления, на которые, собственно, и направлено действие 313-го указа.

Предприятие-заготовитель получает дотации от государства за те вторичные материальные ресурсы и опасные отходы, что были собраны от населения. За одну тонну бумаги и картона — 300 тысяч рублей, за тонну пластмассы — 450 тысяч, за тонну отходов сложной бытовой техники — 2,6 миллиона рублей. За каждый термометр и ртутьсодержащую лампу заготовитель получает 9 тысяч рублей.

– Эти средства становятся неплохой финансовой поддержкой. Вот почему предприятия начинают «путать» виды отходов, включая отходы производства в статистику по отходам потребления. Соответственно, они получают дотации на то, на что не должны, — озвучивает проблему директор мусоросортировочной станции «Западная» Дмитрий Кучук. — Такая недобросовестная деятельность разрушает основной принцип действия закона — от населения-то мы больше отходов собирать не станем…

Именно поэтому, обращает внимание заготовитель, контролирующие органы — комитеты Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и органы Комитета государственного контроля — должны более тщательно подходить к проверке и выявлению таких фактов.

— Когда создается новый документ, всегда находятся люди, которые хотят его обойти. За такие нарушения предусмотрена серьезная ответственность: наказание ждет тех, кто захочет получить финансовую компенсацию за отходы, не являющимися отходами потребления, — отмечает исполняющая обязанности директора государственного учреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов» Наталья Гринцевич.

Переработчики в обиде

Действующим указом не предусмотрена прямая компенсация переработчикам, которые занялись сбором. К примеру, с начала апреля открытое акционерное общество «БелВТИ» Министерства экономики начало в Минске прием сложной бытовой техники от населения, открылся заготовительный пункт также и в Бресте, а во второй половине 2013 года такие пункты появятся в Пинске, Барановичах, Гомеле и Могилеве.

-- Есть группы товаров, в которых переработка не окупается, потому просто необходим сторонний источник финансирования. Это, к примеру, касается мобильных телефонов -- пока расходы покрываем за счет переработки более выгодных отходов – тех же холодильников. Но если холодильник разукомплектован – снова убытки! В такой «отходной» работе нет никакой экономики, – отмечает генеральный директор открытого акционерного общества «БелВТИ» Министерства экономики Александр Кирпичник. – Юридические лица платят за переработку своих отходов, население – нет.

Пока алгоритм такой: хозяин вышедшей из строя техники должен самостоятельно доставить ее в пункт приема, при этом взамен он ничего не получает. Это снижает заинтересованность людей избавляться от старой электроники – легче выставить у контейнера.

– У нас есть планы организовать транспорт, который будет заниматься объездом. Хотелось бы также и материально поощрять людей, но и для этого нужно брать где-то деньги, – добавляет Александр Кирпичник. – Сейчас исследуем, сколько и каких отходов собирается в разных частях города.

Кирпичник предлагает заложить в указ и дотации переработчикам.

— Компенсация переработчикам – это новое направление, нужно ли его развивать поймем в процессе работы, — отмечает Наталья Гринцевич. — Подготовлен проект постановления, который учитывает некоторые «выплывшие» нюансы. Например, новый документ предусматривает стимулирование тех юрлиц, которые займутся организацией сбора отходов, а также населения.

Сложно, но возможно

Указ предусматривает и другой вариант: производители и импортеры могут организовывать свою систему сбора отходов. Однако таких пока единицы: всего три предприятия проявили инициативу в самостоятельном сборе сложной бытовой техники, столько же готовы собирать свои автомобильные шины и отработанные масла.

Причина проста: многие не хотят разбираться в сложном механизме создания этой системы. Однако определенные льготы все же стимулируют это делать.

— Сейчас мы анализируем, стоит ли нам этим заниматься, считаем экономическую выгоду, осознаем экологическую важность. Пока склоняемся к тому, что начнем самостоятельно собирать, ведь мы имеем широкую торговую сеть (прим. – торговая марка «5 элемент»), через которую и можно запустить процесс. Розничная сеть потребителю близка и удобна, — делится опытом заместитель директора по сервису ЗАО «Патио» Ольга Шиянова.

Как будет происходить сбор, пока не совсем понятно. Вероятно, будут организованы акции для покупателей, во время которых сдавшему холодильник смогут предложить скидку на новый.

Ольга Шиянова возглавляет проект по созданию системы сбора устаревшей бытовой техникой. По ее прогнозам, этот процесс займет некоторое время. Нужно закупить контейнеры, установить специальное программное обеспечение, обучить персонал, организовать логистику, наладить документооборот — словом, это дело не одного дня. Зато выгоды ощутимы: это минимизирует затраты, связанные с управлением отходами, и сделает землю чище.

Если в этот процесс включатся и крупные белорусские производители, например, «Горизонт», «Витязь», это позволит наладить систему сбора и переработки электронного мусора в Беларуси, считает директор Центра экологических решений Евгений Лобанов.

Мнение эксперта

Анатолий Калач, сотрудник программы по химической безопасности и отходам Центра экологических решений:

– При нашей организации работает Общественный информационный центр по вопросам химической безопасности и отходам, мы заметили интерес населения к теме утилизации отходов: чаще всего звонят нам уточнить, куда сдать тот или иной вид отходов. Население заинтересовано – ему нужно только помочь с логистикой, организовав доставку отходов в пункты приема либо разместив пункты приема максимально удобно.

В этом вопросе важен не только экономический аспект, но и экологический. Перечень товаров составлен в указе довольно грамотно: в списке либо те отходы, которые можно отправить на переработку, либо опасные, сильно загрязняющие окружающую среду.

Калькулятор «Завтра твоей страны»:

По данным государственного учреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов», заключено более 4,6 тысячи договоров с производителями и импортерами.

За третий квартал 2012 года было собрано более 24 миллиардов рублей. Расходовались они следующим образом:

- 9,8 миллиарда направлено на компенсации за сбор различных видов упаковки;

- 3 миллиарда перечислено государственной организации «Белресурсы» на строительство завода по переработке стекла;

- 1,25 миллиарда затрачено на развитие государственных программ;

- остальные средства пошли на научные работы, информационную работу и т.д.

zautra.by